高吉喜：生态红线要进行开发，对子孙后代没法交代

　　5月13日，由中国环境科学学会主办的中国城市及区域生态环境发展论坛召开，全国生态保护红线划定工作技术组组长、生态环境部生态保护红线技术专家委员会主任高吉喜作《划定生态红线构建国家生态安全格局》主旨报告时，阐述生态保护红线划定的重要性。

　　生态环境现状

　　中度以上生态脆弱区超5成

　　高吉喜介绍，国家的生态环境非常脆弱，尽管我们是960万平方公里的陆地面积，但与美国相比，可开发利用的土地面积相对来说是非常少的。根据试点调查评估，中度以上生态脆弱区占全国陆地国土空间的55%，其中极度脆弱区占9.7%，重度脆弱区占19.8%，中度脆弱区占25.5%。

　　其次人均资源匮乏，质量低下。森林、草地和湿地人均面积仅为2.1亩、3.1亩和0.4亩，不足世界平均水平的四分之一、三分之一和五分之一。森林、灌丛与草地生态系统质量为优等级的面积比例分别只有5.8%、11.7%和5.4%。从改革开放以来，生态用地被挤占和破坏的现象仍然频繁发生。

　　生态用地被挤占主要是几个方面，一个是城镇化和农业开发，这对草地、对湿地的挤占比较多。

　　此外，矿产资源开发对生态破坏是非常严重的。现在国家在2016年以前，我们只有25个国家重点生态功能区，其中24个是矿产开采，占到全国矿区总面积的15.5%。目前破坏地表面积在5公顷以上的矿产开发点约5.26万，数量是非常多的。

　　除了草原，过去开发里面湿地占用非常大，尤其城市湿地被破坏和占有的面积非常大，近五十年来，全国天然湿地面积减少了约21.6%，面积达于10平方公里的696个湖泊中，有三分之一发生破坏。

　　另外，部分区域围填海问题严重，自然岸线丧失。

　　高吉喜称，基于种种情况，我们提出划定生态保护红线。我们有自然保护区，有重点生态功能区等等有很多。但是基本上都是呈点状分布的，这不能达到一个非常完整的、系统的保护生态环境的目的，所以我们提出来划定生态保护红线，要形成比较系统性的、完整性的生态保护和区域生态安全的格局，这是划定生态保护红线重要的背景和依据。

　　生态红线要进行开发对子孙后代没法交代

　　高吉喜介绍，生态保护红线的特征可以概括为五个方面，**是生态保护的关键区域，从全国来讲或者从大部分省份来讲，基本上占到80%，但是生态红线*后划定下来面积基本上是30%左右，甚至不会超过30%。所以生态红线一定是生态保护空间里面*重要的区域，是维护国家生态安全的底线。

　　第二，一定程度上具有空间不可替代性，保护对象和空间边界相对固定，不可替代。比如我们强调对待青海是中华民族的水塔，不能把这开发了，到其他地方保护。大熊猫在四川、甘肃，不能放到北京来保护。

　　第三，它是有很重要的经济社会的支撑性，所以特别强调搞生态的，大家一想保护生态就是保护动物、保护植物、保护生物多样性，但事实上并不是这样。生态保护的作用一定是经济社会可持续发展。

　　第四，就是管理严格性，因为生态保护红线，既然是生态空间里面极为重要的部分，对于子孙后代的发展至关重要，所以在管理上必须要严格管控，不能再开发了。如果生态红线要进行开发，我们对子孙后代没有办法进行交代。

　　第五，就是生态安全格局的基础框架。

　　总体上来讲，我们现在尽管建立了很多的生态保护区、森林公园等等，没有形成能够确保国家生态安全和经济社会可持续发展生态格局。怎么办呢?我们想通过生态红线的划定，叠加原有的生态保护地，形成能够保障国家生态安全的生态格局。

　　高吉喜称，生态保护红线的划定，绝不仅仅是对植物、动物的保护，也不是仅仅对生物多样性的保护，而是对所有的重要自然资源、自然景观，包括我们旅游的资源以及我们中药发展的药用植物资源的保护，也是我们宜居环境的基础，“哪环境好大家愿意到哪去居住、去玩，所以说生态红线划定，不仅是生物多样性保护，也是我们宜居环境的基础，是可持续发展的基础，也是环境污染治理的基础。而且生态红线划定，不仅惠及当代，更惠及我们的子孙后代，也是绿水青山就是金山银山的基础，我们一定要坚定践行，划定生态保护红线。”