周晓林：物流园区提升发展的思路与对策

　　一、国家战略对物流业和物流园区发展的影响及要求

　　1国家战略对物流业和物流园区发展的影响

　　(1)贸易与投资持续增长，推动跨区域物流发展

　　据测算，“一带一路”战略实施以后，近10年，我们国家对“一带一路”国家的出口额10年后占我们国家比例要增长到1/3，对于中国在“一带一路”国家的总投资有望达到1.6万亿元。

　　从江苏的角度讲，江苏在“一带一路”沿线65个国家2015年投资项目达187个，中方协议投资额达27.3亿美元，同比增长98.8%。“一带一路”战略实施后，从江苏角度讲，确实在“一带一路”国家的投资项目和投资总额是快速增长。江苏在“一带一路”国家工程承包额2015年是40.7亿美元，占全省总额将近一半，46.5%。随着贸易额和投资额的快速增长，沿海港口的周转率、量也会大幅增加。

　　(2)物流需求结构变化引领物流新业态发展

　　“一带一路”战略的实施，加速产业转移和产业转型升级，因此会带来需求结构的变化。在产业结构转移的过程中，“中国制造2025”战略的实施，以智能制造、新能源新材料为标志的工业革命正在兴起，随之而来的精益物流、供应链物流、物流金融、智慧物流等高端物流将会迎来更多的发展机遇。

　　(3)产业输出会进一步拓展物流服务区域

　　“一带一路”战略促进产业链“走出去”，将带动物流服务的配套和跟进，推动区域、境外物流服务节点的建设，为物流园区、物流企业的成功模式复制和网络化发展提供了机遇。国际班列的开通进一步提高参与国际物流合作、融入国际物流网络的能力。江苏积极参与国际物流大通道建设，已开通“苏满欧”、 “连新亚”、“连新欧”、“南京-中亚”等国际货运班列。国际货运班列的开通，为物流企业“走出去”创造了通道条件。

　　2国家战略对物流业和物流园区发展的要求

　　(1)区域互联互通要求进一步优化物流空间布局

　　物流业、物流园区要强化跟国家战略对接融合，科学调整现在物流枢纽城市的战略定位和建设重点，要完善强化重点的枢纽性的、战略性的物流节点、物流园区的资源集聚和辐射带动作用，要完善公、铁、水、空、港的基础设施建设，形成顺畅高效、协同运作的跨区域的物流布局。

　　(2)需求结构变化要求提升物流设施服务能力

　　需求机构的变化要求要提升整个物流业、物流园区的物流设施服务能力，尤其要强化物流园区的功能开发，要提升港口物流、航空物流、国际铁路货运、跨境电商供应链管理等等的高端服务能力，加快构建与“一带一路”、长江经济带各种国家战略要求相适应的物流园区服务体系。

　　(3)区域联动深化要求创新物流园区合作机制

　　现在的物流企业包括物流园区都是单打独斗的，区域联动的深化要求园区之间加强合作，要破解过去行政的壁垒、区域的壁垒，加强物流园区之间的联动和资源共享，提高园区的网络化经营水平。

　　(4)产业转移与境外投资增长要求加快物流服务走出去步伐

　　随着国外工程建设和“走出去”进程的加快，需要物流领域配套支持和服务带动。我们应该紧紧围绕产业链和工程项目的“走出去”，推动物流企业、物流园区“走出去”，加快布局海外的物流服务体系，还要加快建设一批物流企业“走出去”的境外指导公共服务平台，为企业“走出去”拓展海外市场提供咨询和服务。这点香港做得非常好，香港对每个国家的政策、环境、法律做了研究。国内物流企业怎么“走出去”，客观讲政府和行业的服务还跟不上，建议中物联能够强化物流园区、物流企业“走出去”的咨询服务。

　　二、当前物流园区发展存在的不足

　　1战略支撑能力严重不足

　　物流园区作为物流业的集聚地，作为物流业的节点，对于国家战略的实施应该起到一个重要的支撑作用。但客观说，现在物流园区普通存在资源要素集聚度不高，服务能力和辐射能力都不足以能够支撑“一带一路”、长江经济带这些国家战略的实施。公共服务平台建设水平也不高，智能化、一体化的物流园区管理体系也没有形成。

　　2设施衔接配套不够完善

　　部分物流园区与综合交通设施缺乏有效衔接，集疏运通道不畅。国家刚刚出台的交通物流融合发展文件也是要解决这个问题。从江苏讲，有些非常不错的沿江港口，但是铁路十几年都进不去，直到*近才有了突破。多式联运，港口、公路、航空分割严重，设施配套不完善。

　　3综合竞争力有待增强

　　江苏大概有170多家物流园区，但更多是小而散、小而乱的状况。目前，物流园区同质化竞争、重复建设的现象仍没改变。有的物流园区服务功能非常单一，增值服务、配套服务比例非常低，园区整体的经营效率不高，这些问题困扰着物流园区的发展。

　　4向外服务和拓展能力亟待提升

　　大部分物流园区没有开展境外物流网络布局工作，服务范围更多的是本省、邻省或一个区域性的，缺乏对于“走出去”的掌控能力，难以支撑产业转移的要求。

　　5物流业发展环境有待进一步完善

　　虽然国家近几年出台了一系列支持物流业、物流园区的政策，中物联也做了大量工作，但政策存在碎片化、难落地的情况。用地难、融资难，尤其是人才短缺都制约着物流园区的发展。

　　三、物流园区提升发展的思路与对策

　　1打造物流园区创新高地

　　积极实施互联网+的国家战略，依托部分重点物流园区，大力推进“互联网+高效物流”，推动智能技术应用、智慧平台建设、物流与金融融合、绿色物流发展，培育和孵化一批物流业创新高地，成为推动物流转型升级和创新发展的重要载体。物流园区现在需要创新的地方非常多，需要服务创新、管理创新、模式创新、集成创新和制度创新。还要推动物流园区相互之间的合作和资源共享，构建物流产业生态圈。

　　在全国，苏州物流中心建设发展较好。这几年，发展步伐也没变慢。在“物流+跨境电商”方面，聚集了一大批聚美优品、苏宁云商等、兰亭集势。通过测算，跨境电上平台平均每1元的订单能拉动仓储、物流、报关等8元的上下游业务量。在“物流+保税展示交易”方面，与顺丰集团合作，打造“区内仓库”和“区外店铺”线上线下联动。在“物流+金融贸易”方面， 2015年，监管货达到980亿元，主营业务收入达到4.6亿。

　　江苏物润船联水陆联运网，这个平台现在非常有影响，是商业模式非常先进的一个平台。它首先在沿江沿海建了500个基站，对于过往船只发布相关航运信息、天气、货运量的信息，现在目前有10万个会员，有3000多条船已经安装了它的监控系统。

　　2加强建设园区两类服务平台

　　**类是园区线下实体平台，重点推进第三方、第四方物流企业在园区集聚，提升园区服务能力，打造一批辐射范围广、示范作用强的物流园区实体平台。第二类是智慧物流信息平台，加强移动互联网、物联网、大数据、云计算在园区的应用，打造一批集信息采集发布、交易、诚信评价、数据分析一体的智慧物流信息平台。

　　镇江惠龙港国际物流园有一个惠龙e通计费平台，这个平台采取物流+互联网+工业的模式，重点打造惠龙e通的货物运输集配送平台。目前有20多万会员，有1700家会员单位，全国有900个物流电商交割库。

　　3提升物流园区的中转联运能力

　　加快跨区域物流通道建设，加强“一带一路”国际物流通道、沿长江跨区域物流通道建设，提高沿线物流园区中转联运水平;推动物流与交通融合发展，加强园区与外部运输网络的有效对接，构建内外一体、顺畅高效的园区物流网络体系;加快推进入园铁路专用线的建设，加强水水、水陆联运设施建设，推动航空港站与物流园区在设施上的有效衔接。大力发展多式联运，加强物流园区设施建设，构建智慧多式联运平台，要加强多式联运的主体培育。

　　4提高园区的国际物流水平

　　结合国际产业合作与产能转移，应该提升物流园区产业配套服务能力，打造一批国际物流联动平台。加强与“一带一路”沿线国家的物流合作，增强中转、区域分拨、保税物流等功能建设，打造一批国际物流联动基地。鼓励有条件的物流园区“走出去”，通过兼并、合作等方式开展国际化经营，推动海外仓、边境仓的建设，拓展国际服务网络。加强口岸之间的联动，推动口岸服务型园区，加快一站化的服务建设，提高通关效率。

　　5推进跨区域物流联动

　　减少环节、提高效率为重点，加强园区与港口、机场、陆路口岸等交通枢纽的战略合作，推进园区与综合保税区、保税港区等海关特殊监管区的业务联动，构建物流快速通道，实现资源共用、功能共享、互利共赢。

　　上合组织国际物流园是“丝绸之路经济带”上建设的**个实体项目。它是通过“一园三区”的布局，即一个上合组织国物流园区、连云港中哈物流合作基地，霍尔果斯物流场站， “霍尔果斯-东门”经济区无水港区，真正做到物流园区中间的联动合作和跨区域发展。

　　四、江苏省推进物流园区建设的做法

　　1抓规划引导

　　我们做了全省的物流园区发展规划，对全省的物流园区进行了重点布局、体系建设、重点任务、示范工程，也提出了具体目标。同时我们要求重点园区和示范园区必须要编制园区的建设发展规划，每个园区要进入省重点园区、示范园区，都必须认真地考虑园区的产业定位、布局和建设项目，如何发展园区等。然后我们对规划还要请专家进行评审，评审通过后按照规划实施。苏州工业园区就是首先编规划，然后按照规划一步步实施，所以苏州工业发展很好。所以高起点、科学的编制规划是我们所做的**个工作。

　　2抓示范工程

　　2014年出台了《江苏省省级示范物流园区申报认定暂行办法》，同时建立了一个省级示范物流园区考核评价体系，什么样的园区能变成省级示范园区。在这个基础上，我们全省有170多家园区，筛选了31家作为培育园区，从功能、产业发展、项目推进、招商等方面各级政府去推进，成熟以后再申报省级示范园区。在省级示范园区的基础上再向国家申报***的示范园区。目前我们有8家省级示范园区，其中2家是***的示范物流园区，一个是惠龙e通，第二个是玖隆物流园。

　　3抓项目建设

　　一是中央投资项目，发改委的工作重点是抓项目建设，国家发改委的中央投资项目都想重点园区倾斜。二是专项建设基金项目，积极争取省级园区，用专项建设资金推进园区的项目建设。从去年到今年，上合组织物流园，得到了14亿的中央建设资金，推进园区建设。三是江苏省每年有重大项目，把重点园区的项目尽可能列到省重大项目，并且重大项目在土地上有保证。再是对于新批项目，省里的物流项目都向重点园区、示范园区倾斜。

　　4抓区域合作

　　推进重点园区、重点企业“走出去”。去年，江苏与香港开展了一场合作交流的专场活动。今年，我们想带领一些重要园区和企业，到“一带一路”沿线国家考察，推进园区“走出去”的步伐。

　　5抓政策支持。

　　围绕“一带一路”战略实施，积极支持中哈物流合作，发挥示范效应，加快出台支持上合组织(连云港)国际物流园发展的意见。同时我们会同有关部门正在研究起草省级示范物流园区支持发展的政策意见。省服务业引导资金，对省级示范重点园区也是重点倾斜的。

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