中药材现代物流体系建设指导意见

　　目前，我国每年中药材物流总量约1700万吨。而我国中药材物流的现状，与工业消费品的物流现状相比落后20年;与其他农产品比较则落后10年。

　　近日，商务部办公厅印发了《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各地商务主管部门推动建立中药材现代物流体系，提出建设中药材产地加工基地、规范中药材包装等五项任务，望促进中药材流通现代化，提升中药材质量安全保障能力。《通知》对我国医药物流的发展具有哪些重要意义，又会给中药材物流行业带来哪些变化，给第三方物流企业带来哪些商机?

　　《通知》具有里程碑意义

　　目前，我国每年中药材物流总量约1700万吨，并且这个数字仍在持续增长，中药材行业由过去的治疗需求转向更高端的保健、康复、食品、饮料等方向复合型发展，这对中药材物流配送形成巨大需求。

　　而我国中药材物流的现状，与工业消费品的物流现状甚至与其他农产品的物流现状相比仍然落后，其核心问题是中药材在流通中的品质得不到保障。不完善中药材物流配送体系阻碍着行业的快速健康发展，急需解决。

　　中国仓储协会会长沈绍基在接受《现代物流报》记者采访时表示，全国中药材的物流量主要分布在25个重点种植基地与17个专业市场，中药材专业仓库缺口200万平方米以上，这其中蕴含着巨大的市场机会。此次商务部印发的《通知》是政府主管部门出台的**个指导中药材传统物流方式向现代物流转变的纲领性文件，首次提出了中药材现代物流体系建设的指导思想、发展目标与重点任务，在我国中药材物流发展史上具有里程碑意义。

　　同时，《通知》的实施，也填补了中药材种植与中药生产之间的管理空白，有利于将中药材种植、经营与中药饮片加工、中药生产、经营等各环节联结起来，通过中药材的质量保障实现中药的质量保障，从而促进我国中药产业的整体发展。

　　顺丰冷运事业部副总裁龚顺松也对记者表示，《通知》的颁布提高了中药材流通的有序化、组织化、专业化、现代化水平，建立了行业规范，为我国中药材产业以及中医药事业的持续健康发展保驾护航。在2015年3月，还将有两项标准正式颁布，分别是《中药材仓库技术规范》和《中药材仓储管理规范》，首次提出了中药材专业类型仓库及规划建设中药材仓库的要求，这也对建设中药材物流标准体系有着重要意义。

　　从市场上的空白和政策上的红利当中不难发现，中药材仓储物流企业将迎来一波新的发展机遇。德利得物流总公司运营总监恽绵告诉记者，《通知》表明了国家对中药材物流的重视程度，说明了物流企业要具备哪些相应的能力，是物流企业今后一段时期内发展的导向。中药材仓储物流企业应立足中药材物流需求，建设规模化仓库，提供产地加工包装、质量检测、储存养护与运输配送等一体化物流服务，逐步改变单一出租仓库的粗放经营状况，通过收购、合并、参股等多种兼并重组的方式，实现中药材物流的跨区域、规模化、集约化经营。

　　龚顺松也认为，《通知》的下发为第三方物流企业的中药材仓储运输业务的开展提供了方向，将促进物流企业调整自身能力建设，以符合《通知》要求。同时，《通知》将促进一批中药材产地加工基地建设、中药材仓库建设、中药材存储技术开发、包装技术优化、现代化养护技术研究以及现代物流管理设备及技术的开发和应用等。在这一规范的过程中，必然会给第三方物流企业带来机会。

　　落后现状催生新政出台

　　当前，从中药材物流发展来看，受中药材的种植与经营结构影响，我国中药材物流基本处于小、散、差的状态。多数中药材储存在农户与个体商户的民房里，规模较小。许多中药材包装材料与规格及其标示混乱，不便储存与信息管理。并且，多数中药材仓储分散经营，集中储存中药材的少量物流企业也以出租仓库为主，服务功能很不完善。同时，中药材物流标准体系也不完善，行业管理也有缺位状况。

　　作为中药材流通主管部门的商务部认为，随着我国经济社会的发展，中药材物流体系不适应中医药事业发展和人民群众健康需求扩大的矛盾愈发突出，主要表现为：中药材产地加工与包装、仓储设施分散落后，现代养护技术匮乏，中药材物流的集约化、标准化、现代化水平较低，服务功能不完善，为中药材的质量安全带来一定隐患。

　　在沈绍基看来，《通知》的出台一是缘于行业内在需要。长期以来，中药材物流方式基本处于原始落后的状态，大多数中药材分散存储在民宅，在产地加工与存储期间硫磺、磷化铝熏蒸现象比较普遍，直接影响中药材的品质和仓储安全，制约了我国中药产业的整体发展。

　　二是行业监管缺失。中药材是中药的原材料，但长期以来，国家没有将中药材作为药品监管，只是作为农产品来管理。药品的生产、经营，国家主管部门用GMP、GSP认证来监管，中药饮片也通过GSP认证来监管，甚至对中药材的种植也通过GAP认证来监管，唯独对中药材的流通质量没有监管措施。

　　沈绍基告诉记者，商务部负责主管药品及中药材流通后，近年来开始组织中药材流通质量追溯体系建设试点，但由于中药材物流方式落后，难以做到从源头追溯、全程追溯。实践证明，没有中药材的质量保障，就没有中药的质量保障;没有中药材现代物流体系，就不可能真正实施中药材的流通质量追溯。

　　中药材现代流通体系建设加快

　　目前，中药材交易市场大多采取集散式的交易方式，这就使得货物多次往来运输、储存，再加上市场周边交通拥堵带来的问题，又造成了仓储、运输、管理等成本较高。同时，交易周期往往较长，也造成经营者存货周转和资金周转速度较慢。商流、物流并没有形成专业的运营体系，分散农贸市场摊位的原始交易方式和模式，已不能适应现今中药材流通的需求。

　　此外，电商的兴起也对中药材的实体商家形成了冲击，当信息沟通越来越完善后，也倒逼着传统的摆摊讲价模式尽快转型。

　　更关键的是，中药材来源广泛、成分复杂，保存中会受到不同因素的影响。怕热药材应注意对温度的控制;易霉变的药材，应注意对湿度的控制;易挥发的药材，储存时应注意密闭不同类型的药材，分别需要相应的仓储条件，不能一概而论，更不能像摆放粮食一样简单堆积。

　　沈绍基表示，《通知》中*大的亮点就是运用现代物流基本原理，充分考虑了中药材的生物特性、种植与流通方式及其主体企业结构，并与国家现行的相关政策相衔接。

　　具体而言一是从中药材供应链的角度，对中药材产地加工、包装及其标示、仓库建设及仓储管理、运输配送等各环节，对设备、信息与养护等各方面技术，对专业市场、电子商务与生产、经营、物流等各类相关企业，提出了发展的要求与目标任务。

　　二是从标准化工作入手，对相关主管部门与行业组织提出了各项要求，并要求通过中药材包装标示信息的电子化，实现中药材物流体系与流通追溯体系之间的无缝对接。

　　三是借鉴药品生产、经营质量监管的经验，提出由相关行业组织实行中药材仓储质量认证，并要求将GWP认证结果与GSP、GMP的衔接。