食用植物油仓储管理亟需规范

　　□唐柏飞温朝晖为保障我国食用植物油的供给安全，近年来，国家重视加强了食用植物油储备和应急加工能力建设，国务院在《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》文件中明确要求要健全大豆及食用植物油储备和应急体系。国家从扩大食用植物油储备规模、优化储备品种结构、健全食用植物油储备管理机制应急供应体系等方面采取了相应的积极保障措施。在这些措施实施中的效果如何，对承储企业仓储管理水平有着直接的影响，对保证食用植物油储备数量真实、质量良好、储存安全十分重要。2010年，国家粮食局在第四季度开展食用植物油库存专项检查试点工作，为在全国下一步开展食用植物油库存检查积累经验，以全面准确掌握食用植物油库存数量和储存安全管理等方面情况。为起草食用植物油仓储管理检查方案和办法，笔者先行到有关地方进行了专项调研，感到目前食用植物油仓储企业在仓储管理方面存在许多不规范的问题，亟须解决。

　　近年来国家结合临时收储等政策的实施，又分批下达了中央储备大豆和食用植物油储备计划，增加了储备规模，并且要求地方政府落实增加本地区食用植物油储备规模。与此同时，各类性质食用植物油储存企业的商业周转用油也在逐年增加。随着食用植物油的储存规模的逐步扩大，特别是政策性储备量的增加，对承储企业仓储管理提出了更高的要求，要求承储企业不但数量真实，而且仓储设施管理技术和水平必须能保证食用植物油储存品质良好，确保储存安全。

　　二、目前食用植物油仓储管理方面存在的主要问题缺乏规范。在调研中感觉到，目前在一些地方管理方面重粮轻油的思想比较突出，管理和指导不够，监管制度和监管方法不到位。食用植物油仓储企业重经营轻管理的思想也比较明显，管理水平良莠不齐，许多企业管理粗放，漏洞和隐患较多。目前，我国对政策性食用植物油储备管理经验还不是很丰富，对食用植物油的仓储管理也没有全面完整的规范要求。大部分食用植物油仓储企业主要是借鉴粮食的储藏管理经验来保管食用植物油，但多数企业仓储管理做得不够细致。比如，影响食用植物油品质酸值和过氧化值的因素有三个：是温度，二是阳光，三是空气。一些企业的油罐只是避光的问题解决了，在温度控制方面，企业为了保证日常经营在冬季加温设施普遍采用，效果还好，但夏季高温气候下对降温很少采取有效措施，基本都是顺其自然，没有降温控制的目标和标准；在隔绝空气方面做得也不够好，有的企业做得很粗放，上罐口设置的管理五花八门，常年透风透气。在电子测温监控系统配置方面还不够普及，有些配备了也不能很好使用，甚至是摆设。总体上没有做到规范管理，更谈不上精细化。

　　健全。加强企业自身制度建设是保障做好食用植物油仓储管理的重要基础。部分企业对仓储管理规章制度建设重视不够，或不健全或没有落到实处，难以实现规范化操作，在储藏、检验、出入库等方面的管理设施没能做到细化，表现为操作程序和标准随意性较大，不能完全按照《粮油储藏技术规范》及《粮油仓储管理办法》等要求去做。

　　储中央储备油。按照《中央储备粮管理条例》和《中央储备粮代储资格管理办法》规定，凡是承担中央储备粮代储业务的企业，必须取得中央储备粮代储资格后，方可从事中央储备粮代储业务。调研中发现，个别未获得中央储备粮代储资格的企业存储了中央储备油，还有的企业尽管获得了中央储备粮代储资格，但并不是所有油罐都取得了代储资格，有些未取得代储资格的油罐也存储了中央储备油，其中个别企业设备简陋、条件较差。这都违反了国家有关法规条令。

　　设施不够完善。一些企业油罐等设施在设计和建设时就不够规范，特别是一些非国有企业自行委托设计建设的罐体问题较多，并疏于日常维护保养，不能达到完全符合储备政策性食用油的要求，存在安全隐患。比如护油堤（挡油墙）等辅助设施缺失或设计不合理，1些企业没有建护油堤，有些建有护油堤的企业也不是按*大罐容量设计，或留有敞开的大门；避雷设施不完善，有的未接地线；阀门和管道等设施生锈严重，有些管道阀门等设备安放在地平面下长期受雨水浸泡；些企业建的油罐爬梯和罐顶护栏简单、焊接不牢固，人员上下十分危险；个别企业灭火器等防火安全设备只是摆设，或是损坏不能用，或是已失效，不能完全符合有关要求；有些企业无安全防火警示牌等。

　　三、对加强食用植物油仓储规范管理的建议植物油储藏技术规范》。针对食用植物油仓储管理存在的问题以及储藏技术规范还不完善、不清晰的现状，国家需要制定全面完整的规范要求，改变企业在食用植物油仓储管理粗放、不规范的状况。目前，我国还没有专门的《食用植物油储藏技术规范》，对食用植物油储藏技术要求仅在《粮油储藏技术规范》中有5条提及，不但不能做到对食用植物油储藏技术全面细致的指导和规范，也不能对食用植物油仓储设施设备建设标准提出明确需求，引导相应建设标准进步和发展，更好地为仓储管理规范化服务。

　　下一步，应尽快组织研究制定国家粮食行业《食用植物油储藏技术规范》，建立健全食用油仓储管理规范和标准。

　　油仓储管理检查。首先要制定科学、实用和规范的食用植物油仓储管理检查方法。按照国务院关于对政策性储备食用植物油监督检查的要求，为明年国家几个部委共同组织在全国范围内开展食用植物油库存检查积累经验，做好工作准备，国家粮食局于9月下旬在湖北省进行了食用植物油检查方法试点培训，其中包括食用植物油仓储管理检查，这些方法力争做到科学、实用和规范。食用植物油仓储管理检查主要涉及中国粮食经济检查程序、检查内容和检查方法，其中检查内容重点是中央储备油代储政策执行情况、仓储管理和安全生产。因这是建国以来**次开展专门的全国食用植物油库存检查，经验还不足，尤其是仓储管理在国家标准规范缺失的情况下是否能达到科学、实用和规范的目标还有待在试点实践中不断总结和完善，但可以肯定的是这样的检查工作是有力地规范和提高食用植物油仓储管理水平的良好契机。所以对食用植物油，特别是政策性食用植物油仓储管理的检查应做到常态化、制度化、规范化，这样才能有利于不断提高仓储管理水平，确保储存安全。

　　业开展仓储规范化活动。去年以来，国家粮食局在总结多年工作经验基础上，针对去年在全国开展粮食库存检查中存在的问题，开展和大力推动了粮食仓储企业规范化管理活动。首先是以国家发展改革委5号令的形式发布了《粮油仓储管理办法》作为规范化管理的重要依据；其次在全国先后开展了几期“规范化管理宣贯会”，对贯彻《粮油仓储管理办法》和如何开展规范化管理活动进行了宣讲和培训；第三是发布评比标准，由各地省级粮食局和有关大型企业集团从下到上进行了考核评比；第四是在今年6月召开了规范化管理活动总结表彰会议，对全国开展规范化管理活动进行全面总结，并评比出326个仓储规范化先进企业。笔者在开展仓储规范化管理活动中感到，通过这样的活动大大增强了各方面对仓储规范化管理工作的重视，极大地促进了企业仓储管理水平的提高。但参加的企业特别是评上先进的企业绝大多数为粮食类仓储企业，仅有4户企业为食用植物油仓储企业，只占1.2%.一方面有些食用植物油仓储企业在规范化评比中标准不够统一，另一方面多数食用植物油仓储企业是忙于自身经营，重抓效益，轻管理，没有积极投入规范化管理活动中。所以各级粮食管理部门要加强引导和鼓励食用植物油仓储企业在搞好经营的同时加强管理，实现规范化。食用植物油仓储企业也要提高自身的管理水平和意识，要勇于争创一流，争当仓储管理规范化先进企业，通过参与这样的活动，使企业不但在硬件设施设备方面建设得更加标准，在企业软实力方面也要管理地更加规范，再上一个新台阶，从而使全国食用植物油行业仓储规范化管理水平整体提升到一个新的高度。圈（作者单位：国家粮食局流通与科技发展司、国家粮食局科学研究院）20"年《中国油脂》（月刊）1976年创刊围内邮发代号52 -129国外发行代号MS889中立核心期刊中国科技核心期刊中国科技论文统计源期刊中国料学引文数据库核心库期刊中国科技论文与引文数据库来源期刊中国学术期刊综合评价数据库来源期刊掖道行▲*螂龙成果踽汰枝九1氟▲珂蓬主要栏目油脂加工油料蛋白油脂化学/综合利用及深加工油厂建设油脂化工/油脂储藏/检化验z油脂营养新油源z特种油脂：标准规范，添加剂助剂/节能减排环境保护实用技术特色专栏。产品广告等。

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