调整创新储备粮油管理模式，节支增效。目前储备粮油管理体制还存在着纯指令性和纯政府行为。很有必要对现有管理模式进行调整和革新。一是改储备粮油轮换“均衡轮换制”为“适时轮换制”，变储备粮油轮换“处理（降价抛售不宜储粮，或面向有购买资质的饲料、酒精生产企业，拍卖陈化粮）式”为“经营式”。即：把适时轮换、确保储备粮油质量的责任法定为承储企业，而不是国家。由企业在报经上级业务主管部门批准后，自主根据品质变化情况，在储粮品质还未达到不宜储指标前，认真把握市场机遇适时轮出轮入，把储备粮油的轮换融入企业的正常粮油经营业务，灵活开展粮油购销，确保储备粮油在承储期间及轮出上市时，品质符合国家相关质量卫生标准。使储备粮油在企业经营中得到轮换、企业在储备粮油轮换中搞活经营、储备粮油在轮换中获得增值。
二是改目前储备粮油由各省（市、区）、市、县分级储备、分散管理，为国家统一按几大粮食主产区域，确点建库集中管理。实行全国一盘棋，经费共担、资源共享，即：经费由中央和各级地方政府按比例分摊，粮权交由中央统一调控和调度。以求解决目前我国储备粮油库点分散、性质多样、管理多头、机构重叠、业务交错、重复投资、重复建设、重复储备、虚储空轮、增大内耗、浪费资源能源财源等弊端。三是严格监督检查社会粮食必要存量。各级粮食行政主管部门应加大监督检查力度，严格粮食行政执法，确保《粮食流通管理条例》的认真贯彻落实。充分发挥分布广泛、为数众多的粮食经营者和广大农户储粮“蓄水库”的巨大潜能。以达到充实储备粮油存量、确保粮食安全、减轻国家财政负担、节能降耗、节支增效、搞活企业、科学发展粮食经济的目的。