后勤仓储管理改革对策现代战争消耗巨大,保障物资种类繁多,战斗对后勤保障的依赖性日益增强,诸多战争表明:要想赢得战争的胜利,就必须建立现代化的后勤仓储系统。
1.结合综合实力,整体规划建设。(1)从国力和军情出发,确立稳步发展的指导思想。由于投入后勤仓储建设的经费十分有限,在推进后勤仓储建设过程中,必须结合实际和新时期军事战略方针要求进行统筹规划。当前要突出三个重点:**,按照主要作战方向需要,加强军事仓储的战备工程建设;第二,适应应急作战部队需要,加强后勤仓储的快速保障能力建设;第三,根据高技术局部战争后勤保障需要,加强具有全方位保障功能的战略后方仓储建设。(2)服从改革大局,保持适度的改革步伐随着国家经济实力的不断增强、军队建设的不断发展和战争形态的不断变化,后期仓储建设必须与时俱进。在这一历史时期,后勤仓储建设跨越某些不必要的阶段呈跳跃状态加速发展是必要的;争取若干个发展速度较快、军事经济效益较好的阶段,使后勤仓储在新的历史条件下跨上一个新的台阶,也是完全应该的。通过对后勤仓储管理的客观环境、基础条件和自身发展规律的系统分析,目前必须把提高战时保障能力作为仓储管理改革的重要前提。没有保障能力的提高,改革是达不到目标的。因此,新时期后勤仓储管理改革必须选择速度与效能并重的道路,必须在总体稳定协调的基础上,有重点、分阶段地进行。
2.推进军民兼容,双向互补。(1)与地方物流双向互补,共同发展。从高技术局部战争物资保障的规律看,军事后勤仓储自身的保障能力是不可能从根本上满足战场需求的。这种情况不仅仅反映在军队仓库数量的多少上,更重要的是我军不可能在广袤的疆域处处设点,而且随着战略重点的转移,也不可能打破原有的储备布局大规模新建仓库。因此,军队仓库布局建设应建立军民结合、双向互补的格局。为此要抓住三个环节:**,实现后勤仓储由军队**管理经营向军队与社会兼管合营的管理体制过渡;第二,把某一战略方向或仓库群中的部分国家储备基地和民用商储基地,作为后备动员力量纳入军队仓库规划之中,使之形成军队、国家、社会三位一体的布局形态;第三,在上述基础上,力争使军队仓库布局保障力量调整、基础资源配置,与国家经济建设和社会化物流建设形成有机结合,促成军队仓库的固有潜力与国家物流建设的储运能力在动态发展中相互渗透和相互转化。(2)利用国家和社会储备资源,优化储备结构。军事物资储备布局的区域性和储备数量的有限性,决定了军队物资储备必须走依托社会、军民兼容的道路。总的思路是由低效能的军队自己储备转变为高效能的全民储备,实现由单一性的专业化储备向多元型的社会化储备过渡;由被动的硬储备结构转变为主动的软硬结合的储备结构。从而使有形的军队物资**储备与无形的社会全民储备达到相互融合,相互补充,协调一致的局面。为此要抓好三个方面:一是减少军队自身的储备品种,把储备的重点放在打赢高技术局部战争所需要的主要装备和高精尖装备上;二是调军事物流M军事物流物资的储备规模,使其既保持适度的数量又能满足特殊军事斗争的需要;三是建立权威有效的民转军动员机制,使军民双方在军事物资储备大任务分工和筹建、征用、管理上有一个合理的界定。
3.加强硬件建设,重视软件配套(1)以增强保障能力为出发点,谋求后勤仓储完善配套。军事后勤仓储的保障能力长期以来之所以没有明显提高,关键问题在于基础工程的配套不齐所导致的系统功能不完善。军事仓储建设完善配套包括两个基本面:其一,调整仓库布局,改进储备结构,完善管理体制,消除系统本身存在的时间差和地域差,实现后勤仓储系统功能的优化;其二,集中有限的财力、物力和技术,重点解决后勤仓储基础设施和管理设备的配套问题,使之发挥应有的保障效能。从总体上讲,必须坚持改造为主,新旧并存,梯次更新。从具体内容上讲,必须把重点放在管理设备和保障装备上。(2)以提高管理水平为立足点,对后勤仓储系统进行技术性改造。对军事仓储系统进行技术性改造,这是长期以来我们忽略的一个重要问题,却是在当前军队财力有限的情况下挖掘潜力的有效途径。技术改造的目的是:通过对原有后勤仓储载体和结构的科学改进,使固有的总体性能或局部性能得到增强或更新,提高后勤仓储的整体配套能力,内部协调能力,物资管理能力,平战保障能力。技术改造的内容是:驻地自然环境,基础设施设备,物资储存条件,装卸搬运手段,仓储人员素质,管理配套能力。在实施技术改造的过程中,不同的军队仓库可依据自身实际在上述七个方面有所侧重,不必等量齐观。技术改造的方法是:将国内外先进的管理思想、管理方法、管理技术和科研成果,按照后勤仓储建设与发展的需要有的放矢地引入,通过双向互补和消化吸收这两个方面的结合,使后勤仓储固有的资源、功能、潜力得到拓展与发挥。总之,要在新时期军事变革的浪潮中实现后勤仓储管理的现代化,形成高效的后勤保障能力,以赢得高技术局部战争的*终胜利,就必须对我军仓储管理实施变革,制定长远发展规划,完善管理体制,调整仓库总体布局,优化物资储备结构,实现军民结合,有效利用国家和社会的储备能力,全面实现现代化军事仓储的发展目标。