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仓储制度和国内农贸产品流通方式革新
发布时间:2011-12-21        浏览次数:475        返回列表
 

  改革以后中国取消了农产品的统购统销制度(除极少数农产品如棉花以外),国家只与农民签订粮食的定购合同。农民按定购合同向国家交售部分粮食外,其余的农产品农民可以自行处理销售,而且后者的比重越来越大,这虽然给了农民很大的自主权,但是由于农村的经济尚不够发达,销售渠道较窄,为农业服务的第三产业还很落后等因素,农民在销售过程中要承担巨大的风险:农产品的保存运输需要特别的技术与设备,否则质量难以保证,甚至会出现腐烂变质的现象;而农民自身经济实力不足,不具备保鲜所需条件,有时为了避免更大的损失而不得不忍痛**抛售,降低了收入。而且农民在自行销售这些农产品时,不得不东奔西走,费用上升,所以即使在丰收以后仍未必取得高收入。而农产品储藏、销售环节的薄弱也使得农产品的市场价格波动过大,从而也影响了城市居民的生活。要解决这一问题仅靠国家是不够的。国家目前财力有限,对农业的资金投入在短期内尚无法大规模增长,因此仅指望国家的干预是不现实的。那么,发达的市场经济国家是怎样解决这一问题的呢本文将着重介绍在许多国家都采用的企业式仓储(warehouse)制度。了解这一制度的运行过程,无疑将为我们建立适合中国国情的农产品储藏、销售体系提供一些有益的启示。

  在市场经济国家,由于分工高度发达,农业日趋产业化,农产品的储藏是由专门的仓储企业去完成的。这些仓储企业完全按企业方式经营,有着先进完善的验收、保管、运输和管理的设备与经验。农民在农产品收获以后,可将产品交到当地的仓储企业,经验收之后交由其保管。仓储企业交给农民相关的“仓储收据”(warehouse receipts),这种收据是标准化的,它载明农产品的品种、数量、质量等级。农民在日后的产品交易中只须出售这些收据即可。至于实物的保管、运输、交割完全由仓储企业负责,当然仓储企业在这些业务当中要收取适当的费用。由于仓储企业具有先进的保管设备和规模经济的优势,农民只需较低的费用便可使农产品迅速进入可交易阶段。此外,农产品储藏和交易时间由货主决定,当货主认为当前价格过低时可暂时不进行交易,待日后价格反弹时再出手便可避免价格的损失。由于这种收据具有极强的流通性,不仅可以进行现货交易,也有远期交易,甚至有掉期交易(swap),并可以作为一些衍生金融工具(如农产品期货)的交割对象,所以这种储藏、交易方式已为越来越多的国家采用。例如,美国的大宗农产品交易实际上就是以收据为交易对象。企业式仓储制度的优越性表现在以下几方面。

  11这种保管销售方式促进了农产品的现货和远期交易,加强了竞争。因为这一制度为交易双方提供了充分的信息:货物的质量、数量均由仓储企业来保证,而收据又是完全标准化的,这样买主省去了现场验货的环节,也无须进行实物的现场交易,而只需在专门的收据交易市场集中进行,这都减少了交易费用,提高了交易效率。

  21因为收据是储存的实物商品的代表,且具有高度可流通性,因此它可以作为抵押品向厂商、银行赊购或贷款。美国农业部专门给这种标准的九个月期的短期贷款提供担保,这无疑加速了生产资料和农产品的流通速度,也避免了农民为了得到现金购买播种时所需的生产资料而被迫**抛售产品。对于银行而言,收据的担保抵押大大提高了贷款的安全性,降低了贷款审查的费用,因为若发生违约现象,收据持有者就将拥有对货物的**索取权。

  31这些收据的标准性使得有关农产品的期权、期货交易更加方便,银行也可利用这些各种各样的规避价格风险的金融工具来降低抵押品价格波动的风险。如某银行为咖啡种植者提供贷款时获得了咖啡的仓储收据作为抵押品,银行可以在伦敦商品交易所内进行反向的咖啡期权交易DD买入一个卖权,这样就为商品的价格确定了一个可接受的***,一但未来咖啡现货价格下跌,咖啡生产者无力偿还贷款时银行可以用期权市场上的交易来对冲,这样就避免了农产品价格波动的风险。这些措施不仅对银行有利,对贷款申请者也有好处:因为若无这些措施,银行一般只愿意在抵押品收据现期价格的基础上打五至六折给予贷款,而有了这些措施后这个比例增加到八至九折。

  41许多国家政府都对农产品市场进行干预,其目的主要有两个:保证价格稳定,避免暴涨暴跌;保证农产品市场上供应的连续性。而调控的手段便是政府要大量收购、出售农产品。如果没有仓储企业,政府将耗费巨资修建仓库运输系统,进行管理。而有了这些仓储企业,政府的干预行为就成了在价格过低时购买收据,而过高时将其抛出,这样,实物的运行将完全由仓储企业完成,政府无须更多开销。在美国,战略性的粮食储备也是采取持有仓储收据的方式。根据仓储业的发展,一些专家认为这种体系将产生抑制价格过度波动的机制DD灵活频繁的现货、期货交易,到那时政府将无须为防止价格波动而干预市场(战略性储备除外),政府在这个方面的开销将进一步降低。

  尽管企业式仓储制度有以上诸多好处,可实施起来却不是一件轻而易举的事情,它需要一系列先决条件,建立一系列的制度和法规:11仓储收据必须与储备的实物完全等值,不能有夸大和水份,一旦交易发生时收据接受者必须得到足值货物的担保承诺。

  21各方(如农场主、银行和仓储企业)的权利和义务必须明确地以立法的形式予以规范。

  31收据的持有者在一旦有违约现象或进行清偿时必须对相应的产品拥有**索取权。

  除以上法律法规予以保障外,一些相应的运作体系也应建立起来,这包括:11必须有相当规模和规范的收据市场,使之可以方便地进行转让交易。

  21必须为仓储产品制定质量认证标准,对于收据的相应财务金融标准也须建立,使收据能够标准化,利于转让流通。

  31对产品数量、质量的认证应由有关机构行使,这些机构应该是独立的,而且必须由政府部门批准并发给相应的执照,保证货物的质量数量与收据上所载内容相符。一些发展中国家在实施这项制度时往往采取一种变通的方法:仓储企业由银行创办,将监督的责任托付给银行,而这家银行有义务为收据的持有者提供抵押贷款41建立相应的保险体系。仓储收据之所以能被自由的转让和抵押,正是因为有了一个完善的保险体系及有效运作,保证了仓储收据的真实性和标准化。如果没有保险体系,农民就不会很愿意将农产品交给仓储企业保管,而一般的商家、银行也不会接受仓储收据。保险体系的首要组成部分就是仓储企业在保险公司投保,获得保险单。除此以外还有一种保险基金作为补充,这笔保险基金是由仓储企业共同汇集起来的,政府再加以资助。在每一笔业务中,仓储企业所收取的费用中均包括相应的保险费。这种保险基金的建立就使得一些较小的仓储企业也能接受并大大减少开支。

  仓储企业制度的运行方式,企业式仓储是一种规范的、功能齐备的市场、企业制度,它突破了传统农业经济中所惯常运用的自我服务式的经营方式,而充分遵循社会分工的原则,将储藏、运输、商贸、金融、保险、监督部门紧密结合起来,融这些部门的功能于一体,大大促进了农业生产的产业化与市场化。尽管我国农村经济目前还较落后,实行这项制度的条件还不具备,但是农业生产通过数年的改革已经初步实现了市场化,而实行更高一层次的分工化、集约化与产业化将是我国农业进一步由传统走向现代的必由之路,而且在一些较发达的农村地区已出现了分工化的端倪:大量经营性机耕队的产生。因此,我们可以一方面积极地创造条件,如实行国有粮食保管部门的改革,在保证国家战略性储备的前提下使其能够面对市场进行企业化经营;适时推动社会力量开办仓储式企业;建立统一的全国性的粮食市场;加强农村金融制度改革等。另一方面还可以在一些条件合适的地区进行试点,摸索出适合我国国情的农产品仓储企业制度,当时机成熟以后,再向全国推广。我们相信,这种企业式仓储制度一定会促进我国农业经济增长方式的改变,为农业生产注入新的活力。