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国内粮食仓储存储工作状况和政策
发布时间:2011-10-17        浏览次数:535        返回列表
 

  粮食作为一种特殊商品,生产的季节性和消费的常年性,是其显著特点。因此,粮食在收获后必须加以储藏,才能保证粮食的常年供应和应对各种突发事件、平抑市场粮价的异常波动等。因此,粮食储藏是粮食流通的重要环节,不仅在计划经济时是必须的,即就是在粮食购销市场化的今天,粮食仓储业仍然是必需的。

  随着粮食流通体制改革的深入,粮食购销市场化的形成,粮食仓储业以实现企业经济效益*大化为目的,合理控制粮食贮藏量和贮存期,继续发挥其仓储设施和储粮技术优势,已经成为粮食流通市场的重要组成部分。同时,在政府宏观调控政策的指导下,为确保国家粮食安全和调控市场粮食价格发挥积极作用。

  作为县级粮食仓储企业,其地位与作用相当重要,承担着保证当地市场供应和稳定市场粮食价格的双重作用。它们的生存状态和经营情况以及采用的贮粮技术措施应当引起我们的足够重视。

  1007-6395(2009)05-0082-03万hm 2,牧草地6 000 hm 2,天然林地7.53万hm 2,森林覆盖率39.2%,粮食播种面积6.9万hm 2.以城郊型农业为主,一批农业产业园、示范园正在崛起,食品加工业、饲草饲料加工业已形成产业链,农业社会化服务体系健全。富饶的白鹿原自古就被称为“小麦囤”,小麦品质享誉关中,灞河沿岸稻香百里,陈家滩冷水大米古时候就是御用的“皇粮”。

  1.2粮食生产根据《西安年鉴》提供的数据,蓝田县1991 2008年粮食产量如表1.

  1.3仓储情况目前,全县共有粮食购销企业17户,其中粮站16个,粮库1个,总仓容61 530 t,有效仓容53 975 t,现在用仓容30 000 t.正常年景全县粮食收购量约25 000 t,销售量与收购量基本持平。现存市级储备12 500 t,商品粮10 000 t,今年县级储备指标5000 t.现有仓储设施为房式仓和地下仓,其中地下仓仓容5 000 t.

  2蓝田县粮食仓储工作的现状2.1仓储设施空置经过改制后的粮食购销企业,成了自主经营、自负盈亏的主体,市场价格的波动对企业冲击很大。鉴于粮食贮存期越长,成本越高(主要是贷款利息和保管费用),粮食品质却逐渐降低,卖不上好价钱,企业从经济效益出发,在价格波动剧烈的时期,十分谨慎地控制商品周转粮的库存量和贮存期,导致仓储设施出现空置,没有发挥应有的作用。

  2.2仓储设施老化,功能落后粮食企业在计划经济年代,长期亏损,无力进行基础设施投入,仓储设施老化,年久失修的状况十分蓝田县大部分粮仓修建于20世纪50~60年代,由于当时条件有限,所建仓房质量普遍不高,加之年久失修,目前70%的仓房顶漏地潮,墙体裂缝,粮食安全难以保障,给仓储工作带来了极大隐患。

  2.3保防人员缺乏专业知识,仓储技术的推广应用严重滞后2006年购销企业与职工全员解除(终止)劳动关系后,一大批实践经验丰富的仓储保管、防治人员相继退休、调离,现有人员大部分是新参加工作或者是从其它工作岗位调整过来的,没有经过专业培训,缺乏保粮知识。由于专业知识水平低,一部分仓储保管、防治人员只能是一个简单的实物管理员,现代的粮食仓储保管、防治技术象粮情测控、环流熏蒸、机械通风等在实际工作中很难推广使用。

  2.4观念落后,制约发展粮食企业在长期计划经济的影响下,市场观念淡薄,面对激烈的市场竞争,束手无策,不知道该做什么,不该做什么,有时甚至出现“逆向操作”。当粮价上涨时,粮食企业之间恶性竞争,出现争购抢购,农民此时惜售,造成“收粮难”;当粮价下跌时,粮食企业又不愿收购或只少量收购,使农民感觉“卖粮难”,从而挫伤农民的种粮积极性。这种“逆向操作”

  导致市场调节失灵,企业经营受损。

  2.5粮食收购质量降低,贮粮安全压力增大。

  粮食购销市场化后,粮食收购主体多元化,使粮食购销市场形成多渠道竞争。为了多掌握粮源,粮食经营企业不得不采取一些灵活的方式和降低质量标准来收储粮食。收购入库的高水分粮、高杂质粮数量逐渐增多,由于缺乏烘干、清杂设备,收储企业无法及时烘干、清杂,给安全贮粮带来了隐患,对仓储工作影响企业良性发展。

  由于国有粮食企业效益低,资金匮乏,缺少融资渠道,仓储设施的建设与维护缺少资金支持,因此粮情测控、环流熏蒸、机械通风等新的储粮技术和设备都无法在粮库得到推广应用。

  上述问题,既有历史积存的老问题,又有改革发展中出现的新问题;既有客观因素形成的问题,又有主观原因造成的问题。从表面上看是工作经验和能力问题,实际上是观念和思想问题,特别是认识上出现了偏差,实际工作中就会出问题,从而导致工作的被动。

  3粮食仓储工作的对策与建议3.1解放思想,转变观念要做好仓储工作,必须把解放思想放在首位,以思想的新解放换取粮食仓储工作的新飞跃。

  ①要以科学发展观引导解放思想。加强学习,自觉转变不适应、不符合科学发展的老观念,克服不敢闯、不会闯、不善闯的心态和做法,摒弃过时的管理方式,改变因循守旧、畏首畏尾的工作态势;②要从讲政治的高度认识和处理粮食安全问题,增强忧患意识和责任意识,增强发展粮食事业、保障粮食安全的责任感和紧迫感;③要明确“发展是**要务,经济效益是中心,管理工作是基础,确保粮食安全是目的”的理念。正确处理好企业经营与社会责任的关系,实现县级粮食仓储工作的新突破。

  3.2加强领导,以人为本一个企业的兴衰,领导是关键。因此:①要把素质高、善经营、会管理、懂业务的人充实到领导岗位,扭转企业“不景气”现状,增强企业发展的内在动力;②要在政策上予以倾斜,在人力、经费、物资上予以扶持,解决好经营中的重点、难点问题,落实好员工的福利待遇,激励保防人员做好仓储工作的积极性;③要层层落实责任制。县局与库站,库站与班组,班组与保管员层层签定《安全储粮责任书》,一级抓一级,级级抓落实。坚持检查考评,把执行各种管理制度作为考评的主要内容,工效挂钩,奖勤罚懒,推动仓储工作的发展。

  3.3拓宽思路,创新增效国有粮食企业库多点广,设施齐全,场地宽大,有一定的技术力量。这些优势,其他单位和个人无可比拟。要发挥优势,向资源要效益,打破单一的粮食购销经营模式。在不违反原则和纪律、保证粮食安全的前提下,加强仓储管理,*大限度地降低仓储成本,提高仓储管理质量与效益;充分发挥技术优势,大力开展代农储粮、代农杀虫、代农加工和技术培训工作;发挥现有设备、设施潜能,采取仓房租赁,场地租赁等方式,发挥现有资源的*大优势,向仓储设施要效益。

  3.4抓好培训,提高素质市场经济的竞争,实质是职工队伍综合素质的竞争。因此,要利用多种形式加强职工队伍培训,职工培训的内容要本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,合理设置,科学安排,注重培训工作的实效性和针对性。通过培训不仅要提高职工对仓储工作的认识,增强市场观念。同时要提高他们对新知识、新技术、新工艺的认知水平。通过技术比武、岗位竞赛等活动,在职工群众中形成比学、比干、比贡献的新风气。

  3.5拓宽渠道,加大投入,改善条件目前,国有粮食企业经营萎缩,效益欠佳,资金短缺,已成为制约仓储工作发展的主因。为解决好存在的问题,关键要拓宽融资渠道,千方百计筹措资金。

  ①搞好社会融资。积极寻求合作伙伴,共同参与粮食仓储设施建设,风险共担,利益均摊,使仓储设施得到有效改善;②利用好银行借贷。加强沟通,搞好配合,形成融洽的银企关系,争取银行支持,借贷一定数量的资金,用于仓房建设和维护;③争取政府专项资金。经常向政府主管部门汇报仓储企业的经营情况,争取政府支持。

  3.6规范管理,科学储粮要搞好仓储工作,确保粮食安全,必须在管理上下功夫。

  ①要坚持规范管理。认真执行新的《粮油储藏技术规范》,落实“以防为主,综合防治”的保粮方针,按照新要求,不断创新管理模式,充实管理内容,完善管理措施,强化管理手段。通过规范化管理,使所有贮粮达到“一符三专四落实”、数量真实、质量良好、贮存安全;②要严格粮食出入库制度。进一步健全完善出入库手续,强化质检手段,确保入库的粮食数量足,质量符合标准;销出的粮食数量准,质量优;大力推行购、销、储一条龙管理办法,落实责任,压实担子,杜绝意外事件的发生;③要执行粮食溢损报告制度。按照“清一仓,核一仓”的要求,做好粮食溢损的报告、入帐、下帐工作,对溢损超过规定标准的要追查原因,弄清真相,既不能谷贱伤农,也不能使企业受损失。

  要实行科学管理,大力推广低温贮粮、粮仓密封、机械通风、无害化杀虫等行之有效的科学贮粮方法,以保持粮食品质,延缓粮食陈化,减少熏蒸污染,实现绿色贮粮。要通过低温和准低温贮粮技术、无公害防虫防霉技术、粮情电子测控与贮粮品质监控技术等先进技术的推广应用,不断降低贮粮成本,提高企业效益。

  粮食仓储是粮食流通工作的中心环节,任务艰巨,工作辛苦,责任重大。随着形势的发展,新矛盾、新问题还会不断出现,挑战与机遇并存,困难与希望同在,只要我们树立信心,振作精神,奋力拼搏,就一定能走出一条新的发展途径,既为企业经营创造效益,又为确保国家粮食安全做出贡献。