建设有中国特色的建设监理体制,充分发挥工程监理的监督作用,是我国工程领域的一项重要改革,有利于控制投资、保障工期和提高工程质量,对于充分发挥投资效益,对培育、发展和完善我国仓储建设,促进粮食流通领域的改革具有积极的作用。
工程建设监理作为微观性的监督管理活动,是针对和围绕一个具体工程项目而展开的。从大的方面来讲,可分为投资决策和项目实施两个阶段。在实际工作中,工程建设监理可以参与工程从招标、设计、工程实施等全过程。
参与实施工程招标工作业主邀请监理工程师参与招标工作,及时听取监理工程师的建议,对承包商的投标书进行评审,协调业主调研、考察、立项、论证方案的可行性,并由监理工程师提出合理性建议,这既符合建筑市场的规范,又对实现标的有着重要的作用。大家知道,影响工程质量的因素很多,主要归纳为:人、机、料、法和环境五大因素。其中的首要因素是人,一项工程质量的优劣与施工单位人员操作工艺水平和管理水平的高低密不可分。在招标阶段,监理单位的参与和支持,对保证招标文件"要约邀请全面、完整、合理回避业主的风险起到不可替代的作用。
通过招标选中施工单位后,还必须用书面的形式,依照示范文本签订工程承包合同,才具备法律效力。由于施工合同具有条款完备、内容严密等特点,业主在签订合同的能力方面,很难达到与承包商在业务上的制衡,因此离不开监理方的指导、帮助和咨询。有了监理方的参与,制订行之有效的合同,可以维护当事人的合法权益和减少施工索赔机会,同时也为履行中发生合同争议时,监理工程师站在公正立场作出解释,创造了条件。
参与设计监理众所周知,设计阶段实际上是确定工程成本和价格的基本阶段,同时设计阶段对投资影响*大,可达,而施工阶段至多也不过,可见设计阶段对项目总体竣工验收交付具有决定性影响。监理工程师参与设计监理,可以协助业主对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更主要从技术和经济相结合的前提下进行充分论证,在满足工程结构和使用的前提下,依据经济指标和综合效益选择设计方案。在具体设计中,监理工程师参与设计会审,对设计单位采用的设计规范、原材料质量标准、项目的进度控制设计等进行监督,纠正和完善设计中的不足,减少设计变更,避免造成不必要的浪费,这对提高工程设计质量,有效控制工程造价,增强设计人员的责任心起到很好的作用。
施工现场监理在施工现场,监理工程师代表业主具有发布工程进度的计量权、工程质量的检验权、施工现场的组织协调权和工程投资的控制权等权力,因此,监理工程师要带头严格遵守《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》以及《工程建设监理规定》,完善各项现场管理规章制度,促进现场管理的制度化和规范化。
以河南某工地为例:在该粮食立筒库工程基础施工过程中,发现钢筋混凝土梁出现垂直裂缝和斜向裂缝,旁站监理工程师立即下发了《监理工程师通知》,并及时对混凝土实际强度采用回弹法和钻芯法进行了检测,采取跟踪检测分析措施,发现该裂缝发生在施工阶段,属于荷载作用裂缝,梁的垂直裂缝多出现在跨中,主要由于正截面拉裂和抗弯强度不足所引起的;斜向裂缝多出现在梁的两端,主要由于斜截面抗裂和抗剪强度不足所引起的。项目监理部按规范要求主持召开了业主、设计单位、施工单位、检测单位参加的协调会,本着公正、科学、负责的态度,就该问题进行讨论,查明产生裂缝原因,针对不同情况和危害程度,采取相应的措施进行封闭裂缝处加固处理。使问题得到顺利解决,确保了工程质量和工期。
在施工现场监理,要正确处理好旁站监理和巡视监理的关系。旁站监理是监理工程师在施工现场对具体工程或工序进行持续观察与监督,获取施工现场**手资料,如对材料进场的旁站取样、对重要部位混凝土的浇筑、对沉降监测、复核、对门窗的淋水试验检查监督、电器设备的调试等。
巡视监理是监理行为中对施工现场的工作面进行全面的检查和观察,也是检查和发现现场监理工作是否到位、获取综合信息和全面掌握工程现有状态的有效途径。巡视过程中对施工质量、施工进度、现场情况与总体计划差异问题,系统性问题进行监督,积累对工程费用的基本素材,如各方面原因的工期和费用索赔进行判断,从而提高监理内部系统性和决策能力。
旁站监理是对施工过程中“点”的控制,只能反映局部各点较详细的情况,无法反映工程状况,而巡视监理是监理行为中对施工现场的工作面进行全面检查和观察,因此旁站监理必须与现场巡视等其它方式有机结合,才能发挥出应有的作用。
搞好工艺设备安装监理工作工艺设备的配置及安装是粮库项目建设的重要组成部分,监理部门要认真细致地编好设备监理实施细则,协助业主做好设备采购合同的签订和设备验收工作,协调好项目参与单位的关系等。
在工艺设备开始实施时,监理部门对设计部门提供的工艺设备清单进行审核,该清单包括仓储设备、机修车间设备、化验室设备和其它辅助设备等,对于粮库而言,工艺设备的配置要符合经济性、适应性、标准化和系统化的要求。
设备本身的制造质量和安装质量是设备工程不可分割的重要组成部分,要组织好设备进场的验收工作,监理人员必须认真熟悉设备的招投标文件和生产厂家的承诺文件,对设备的各项要求做到心中有数。必要时请设计人员参与设备的验收,特别对必须具有出厂合格证的外购件等材料,经有关各方确认无误后,方可签字,同时,应严格执行不经监理签字确认的货款不得支付制度,确保工艺设备安装质量。
总之,仓储建设施工过程中的监理,监理人员只要能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则,严格按施工规范的要求,严谨负责、扎实认真、科学规范,加大监理力度,协调好各方面的关系,一定能圆满完成监理任务。