1.1 安全投入不足,设施陈旧粮食仓储企业对安全的资金投入严重不足,主要表现为:消防设施不仅配备不足,而且现有设施中不少因陈旧而不能使用。绝大部分粮食仓储企业按规定应配备固定式灭火系统或移动式消防器具,因资金缺乏未配备。已配备的又因资金不够而缺少维护,致使其功能丧失,一些粮食仓储企业因供水压力不足而造成消防管道形同虚设。粮食机械(粮食输送,通风,除尘,熏蒸等)配备不足,且维修保养不及时,存在带病作业现象,粮食仓储企业中也有忽视粮仓机械在安全生产中的作用的现象; 仓储设施维修改造滞后,不能满足安全储粮技术对仓房条件的要求;缺少必要的熏蒸气体浓度检测仪器,熏蒸仓房及周边环境的毒气浓度不能准确检测,进而不能科学安全指导熏蒸作业。
1.2 安全体制不顺,责任不明粮食仓储企业现行的安全管理体制,一般仍是由分管仓储工作的副主任分管安全保卫及安全管理工作,职能部门是保卫科或综合科。这种管理体制的弊端主要表现在:没有落实法定代表人是企业安全**责任人的要求,难以建立对整个企业安全工作实行全面管理的领导体制; 加之粮食仓储企业安全保卫部门缺少专业技术人员,安全管理往往成了治安管理,很难实现对粮食仓储企业进行完全的安全管理与指导; 没有落实粮食仓储企业各职能部门,特别是各岗位工作人员对安全生产全面负责的安全职责。因此,导致粮食仓储企业无论是领导层还是基层都不同程度存在着重安全保卫,轻全面安全的思想。同时,仓储管理人员缺乏必要的安全管理知识,对粮食安全管理活动中的安全技术不精通,不能很好地准确判别和预测安全隐患,缺乏自我防护意识。
1.3 安全制度不严,督查不力目前粮食仓储企业的安全管理制度不仅存在需要进一步完善的问题,也存在一个现有制度检查督促不力,执行落实不细的问题。随着粮食购销市场化经营,粮食仓储企业对外开展购销业务逐步增多,外来人员到粮食仓储企业联系业务工作的很多,但相应的管理制度却没有及时跟上;粮食仓储企业普遍缺乏安全质量标准,岗位作业标准,技术规范和技术标准的贯彻培训,不能有效地做到上标准岗,干标准活,员工缺乏必要的规范化管理和标准化操作能力,更谈不上精细化管理。
2 粮食仓储企业储粮安全管理的对策措施
2.1 营造安全文化营造安全文化氛围是提高全员安全意识和增强安全观念的有效途径。实践证明,营造库区安全文化不仅让员工接受安全教育,也让外来人员及临时工作人员在库区安全文化氛围中接受安全教育和熏陶,以提高安全意识。
营造库区安全文化,要以突出全员安全教育为重点,上至库主任,下至普通员工都应接受安全教育,不仅要有定期教育,更要有经常教育,特别要加强对新员工,临时工的安全教育,加强粮食出入库期间及汛期,冬季的安全教育。
2.2 健全安全体制要结合粮食仓储企业安全实际状况,成立以法定代表人为首的,分管安全生产,综合治理工作的副主任和各有关科室主要负责人参加的安全生产委员会,负责企业安全工作的重大决策。粮食仓储企业要建立以法定代表人对粮食仓储企业安全全面负责,各科室主要负责人对本科室安全全面负责,每个员工对本岗位安全全面负责这样一种纵向到底,横向到边的连锁互保安全责任制。从而形成全方位管理,多过程控制和全员性参与的安全管理格局,真正实现从上到下一级抓一级,从下到上一级对一级负责。还可以根据需要在粮食仓储企业设立设施设备安全管理员,储粮安全督导员等,专职负责仓库安全日常管理和检查督促工作。
2.3 夯实安全基础粮食仓储企业储粮安全的关键在于做好各设施设备,业务环节的安全基础性工作。安全的基础性工作是要大力加强储粮安全标准化建设,重点要从以下 3 个方面展开:**,储粮安全条件标准化。主要是保证仓库及水,电,消防等管线设施规范,完善,粮仓机械设备及各种附件完好,库区安全标志齐全,直观醒目,安全防护设施与报警装置齐全可靠,安全事故抢救设施齐全,性能良好,并要依此制定相应的各项标准。第二,储粮安全操作标准化。主要是针对储粮管理,出入库等各项环节制订操作程序和操作标准,实现标准化操作。第三,储粮安全运行组织管理标准化。主要是制订以安全运行为标准的储粮安全管理全过程的各项详细的,可操作的管理标准,并在管理中严格贯彻和执行。
2.4 强化安全督查强化安全监督检查,及时发现并消除可能存在的各类安全隐患,将事故苗头消灭在萌芽状态,是抓好储粮安全的关键。一是要强化科室,班组安全管理,真正落实"控制全过程,部门,班组达标准"的安全管理要求,在源头上杜绝安全隐患;二是要加大动态督查力度,不定期对储粮管理环节进行动态抽查,并对查出的问题实行限期整改和通报制度;三是要定期组织安全评估,对各科室,各岗位工作环节及责任区的安全情况及安检记录进行综合评定,及时总结分析安全隐患及问题,研究制订相应的预防措施。
3 结束语
粮食仓储企业储粮安全管理是粮食流通工作的重要环节,是一项全面性,长期性,系统性工作,任务艰巨,工作艰辛,责任重大,必须调动各方面的积极性,人人为安全着想,事事以安全为先,上下一条心,形成齐抓共管的局面,坚决克服发生事故抓一抓,准备检查热一阵,工作紧张停一阵的做法。要牢固树立"安全**,预防为主"的方针,全面落实"预防为主,防治并举"的保粮方针,严格执行各项规章制度,狠刹"三违"现象,既把储粮安全管理工作真正落到实处,为企业经营创造效益,又为安全储粮提供可靠的保证,为确保国家粮食安全做出贡献。